湖老工委办〔2016〕1号
湖州市2015年老年人口和老龄事业
统计公报
2015年是“十二五”的收官之年和“十三五”的奠基之年，也是全面深化改革的攻坚之年。全市老龄工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作和上级的安排部署，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，2015年年报统计数据显示，全市老年人口持续增长，基层老年组织建设、老年人文体教育、合法权益、老年活动基础设施及老龄工作队伍等项目都得到全面保障，全市老龄事业发展得到全面推进。
一、老年人口基本情况与老龄化发展趋势
（一）老年人口基本情况
1、老年人口情况：截止2015年末，全市60周岁以上老年人口611547人，占总人口的23.19%，列全省第三位；老龄化系数位居前三位的是：南浔区27.75%、吴兴区25.77%、德清县23.27%；长兴县、吴兴区、德清县的城镇老年人口数列前三位；农村老年人口占比最高为南浔区70%、安吉县63.61%列第二，最低为湖州经济开发区42.07%。
全市2015年60岁以上老年人口概况（表1）
|
地区
|
老年人口数（人）
|
占总人口比（%）
|
城镇老年人口（人）
|
农村老年人口（人）
|
|
总 计
|
611547
|
23.19
|
248506
|
363041
|
|
吴兴区
|
112508
|
25.77
|
45003
|
67505
|
|
南浔区
|
135658
|
27.75
|
40698
|
94960
|
|
德清县
|
101700
|
23.27
|
37226
|
64474
|
|
长兴县
|
134883
|
21.43
|
72717
|
62166
|
|
安吉县
|
95619
|
20.60
|
34800
|
60819
|
|
湖州经济开发区（含度假区）
|
31179
|
17.21
|
18062
|
13117
|
2、纯老年家庭与百岁老人概况
截止2015年底，全市纯老年家庭人口数位列前三的是：安吉县、吴兴区、南浔区；全市共有百岁老人72人，前三位是长兴县23人、德清13人、安吉11人；最年长者为长兴县画溪街道杨根姐（女），106岁。
3、失能、半失能老人情况
截止2015年底，全市共有失能、半失能老人26650人。其中吴兴区失能、半失能老人最多为10382人、长兴县有5491人位列第二。
全市2015年纯老年家庭、百岁老人与失能、半失能老人概况（表2）
|
地区
|
纯老年家庭
人口数（人）
|
百岁老人数（人）
|
半失能老人数（人）
|
失能老人数（人）
|
|
总 计
|
51777
|
72
|
19432
|
7218
|
|
吴兴区
|
10517
|
7
|
7818
|
2564
|
|
南浔区
|
12209
|
9
|
1157
|
744
|
|
德清县
|
8861
|
13
|
3405
|
1698
|
|
长兴县
|
8776
|
23
|
4604
|
887
|
|
安吉县
|
10535
|
12
|
2347
|
1267
|
|
湖州经济开发区（含度假区）
|
879
|
8
|
101
|
58
|
（二）人口老龄化发展趋势。据统计，近五年来我市老年人口比例在持续快速增长，年均增长4.47%；与2011年底相比，2015年底60周岁及以上老年人口净增99578人，年均增19916人，其中80周岁及以上高龄老人净增16801人，年均增3360人。老年人口呈现高龄化的发展趋势（详见表3）。
全市2011-2015年老年人口增长趋势（表3）
|
年度
|
60岁及以上
|
65岁及以上老年人口数
|
70岁及以上老年人口数
|
80岁及以上老年人口数
|
|
总计
|
占总人口比例（%）
|
比上年净增长人数
|
增长
比例
|
总数
|
比上年净增人数
|
|
2015
|
611547
|
23.19
|
24042
|
4.09
|
410043
|
256663
|
92883
|
4561
|
|
2014
|
587505
|
22.27
|
30384
|
5.45
|
390785
|
246972
|
88322
|
5819
|
|
2013
|
557121
|
21.23
|
26910
|
5.07
|
367260
|
236392
|
82503
|
5636
|
|
2012
|
530211
|
20.25
|
18242
|
3.56
|
355282
|
231005
|
76867
|
785
|
|
2011
|
511969
|
19.65
|
20435
|
4.16
|
341938
|
228056
|
76082
|
5747
|
二、老龄事业发展状况
（一）养老服务体系建设加快推进
深入贯彻落实市政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》（湖政发［2014］26号）文件精神，加大财政投入力度，通过扶持民办养老机构，拓展养老服务补贴制度，吸纳民营资本参与养老服务，促进乡镇（街道）敬老院转型升级，强化养老机构规范管理，加大养老护理队伍培育力度，全市为老服务硬件和软件不断提升。
1、养老服务机构健康发展。截止2015年底，全市有养老服务机构124个，床位总数18018张，比上年同期增加2007张，每千名老年人拥有床位数30张。其中公办养老机构62个，床位总数8477张，其中护理床位2728张；民办养老机构62个，比上年同期增加12个，床位总数9541张、护理床位3103张。
全市2015年养老服务机构建设情况（表4）
|
县区
|
总计（个）
|
床位 总计（张）
|
其中：护理床位总计（张）
|
现入住老人总计
|
其中：入住需护理老人总计
|
公办养老机构
|
民办养老机构
|
|
总数（个）
|
床位 总数（张）
|
其中：护理床位总数（张）
|
现入住老人总数（人）
|
入住护理老人数
|
总数
|
床位 总数（张）
|
其中：护理床位总数（张）
|
现入住老人总数
|
入住护理老人数
|
|
合计
|
124
|
18018
|
5831
|
5357
|
1202
|
62
|
8477
|
2728
|
2363
|
450
|
62
|
9541
|
3103
|
2994
|
752
|
|
市本级
|
2
|
1491
|
274
|
709
|
240
|
1
|
164
|
76
|
59
|
42
|
1
|
1327
|
198
|
650
|
198
|
|
吴兴区
|
15
|
3017
|
905
|
718
|
127
|
7
|
1017
|
415
|
224
|
50
|
8
|
2000
|
490
|
494
|
77
|
|
南浔区
|
16
|
2462
|
740
|
739
|
96
|
8
|
1505
|
460
|
436
|
90
|
8
|
957
|
280
|
303
|
6
|
|
德清县
|
21
|
3308
|
1225
|
795
|
211
|
13
|
1963
|
663
|
466
|
62
|
8
|
1345
|
562
|
329
|
149
|
|
长兴县
|
29
|
4366
|
1530
|
1187
|
231
|
17
|
2331
|
520
|
653
|
85
|
12
|
2035
|
1010
|
534
|
146
|
|
安吉县
|
39
|
3269
|
1151
|
1138
|
289
|
16
|
1497
|
594
|
525
|
121
|
23
|
1772
|
557
|
613
|
168
|
|
市经济开发区
|
2
|
105
|
6
|
71
|
8
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
2
|
105
|
6
|
71
|
8
|
2、居家养老服务不断提升
2015年，全市继续深化居家养老服务，不断扩大养老服务受益面。全市新建成城乡社区居家养老服务照料中心260家，超额完成市政府的13%，累计建成781家，覆盖面分别达95.22%和72.08%；日间照料托老床位10820张，比上年同期增加了2190张；已建老年食堂408家，比上年同期增加了98家。2015年，享受政府购买服务人数15356人，政府补贴资金2330.5万元，新增政府购买服务人员1764人。
深入开展农村“银龄互助”活动，共有809个农村老年人协会开展低龄健康老人结对帮扶高龄、空巢、病残老人活动，占协会总数的79.45%。建有互助组织836个，参加的老年志愿者12156人，帮扶对象15686人，开展帮扶活动88641次，共投入帮扶资金531.3万元。
全市2015年社区（村）居家养老服务网络建设情况（表5）
|
县区
|
居家养老服务网络
|
居家养老服务基本情况
|
居家养老服务组织
|
|
居家养老服务指导中心(个)
|
居家养老服务站(个)
|
养老服务照料中心(个）
|
日间照料及托老所床位(张）
|
专业护理人员(人）
|
建立志愿者队伍(个）
|
志愿者人数(人）
|
老年人食堂(个）
|
享受政府购买服务人员(人）
|
政府补贴总额(万元）
|
个数(个）
|
服务人员(个）
|
服务老年人数(人）
|
|
吴兴区
|
13
|
36
|
142
|
180
|
103
|
137
|
18973
|
31
|
2491
|
292
|
2
|
106
|
2800
|
|
南浔区
|
12
|
20
|
169
|
2980
|
42
|
133
|
532
|
171
|
2665
|
452
|
1
|
90
|
3292
|
|
德清县
|
12
|
165
|
120
|
2480
|
72
|
99
|
1248
|
16
|
3287
|
186
|
|
|
|
|
长兴县
|
20
|
8
|
167
|
2700
|
258
|
180
|
500
|
120
|
3162
|
1061
|
10
|
100
|
160
|
|
安吉县
|
16
|
188
|
140
|
1920
|
112
|
135
|
1300
|
67
|
3053
|
222
|
2
|
42
|
290
|
|
湖州经济开发区（含度假区）
|
6
|
4
|
43
|
560
|
13
|
450
|
3
|
698
|
116
|
2
|
14
|
71
|
|
总计
|
79
|
421
|
781
|
10820
|
697
|
500
|
23003
|
408
|
15356
|
2330.5
|
17
|
352
|
6613
|
全市2015年农村“银龄互助”活动开展情况（表6）
|
单 位
|
开展“银龄互助”活动老年人协会个数（个）
|
占老年人协会总数比例（%）
|
建立互助组织个数（个）
|
参与活动的老年志愿者人数（人）
|
帮助对象人数（人）
|
开展帮扶活动总人次 （人次）
|
投入经费
总额
（万元）
|
|
德清县
|
121
|
80.7%
|
121
|
2756
|
2400
|
28800
|
22.3
|
|
长兴县
|
195
|
88
|
195
|
500
|
650
|
1950
|
25
|
|
安吉县
|
208
|
100
|
208
|
1800
|
10210
|
52126
|
416
|
|
吴兴区
|
115
|
82
|
115
|
6287
|
1254
|
3112
|
12
|
|
南浔区
|
133
|
60
|
133
|
397
|
389
|
1456
|
40
|
|
湖州经济开发区(含度假区)
|
37
|
66%
|
64
|
416
|
783
|
1197
|
16
|
|
合 计
|
809
|
79.45
|
836
|
12156
|
15686
|
88641
|
531.3
|
（二）基层老年组织建设逐步规范
2015年底，城市社区已建老年人协会196个，占城市社区总数的94.23%；符合规范化建设标准193个，占已建协会总数的98.46%，其中依法登记20个，纳入备案管理的117个；农村社区已建老年人协会981个，占农村社区总数的99.59%，符合规范化建设标准915个，占农村社区总数的93.27%，其中依法登记的21个，纳入备案管理的888个。
2015年城乡老年人协会建设情况（表7）
|
项目
|
社区居委会
|
行政村
|
|
总数(个)
|
已建老年人协会
|
总数(个）
|
已建立老年人协会
|
|
总数(个)
|
占社区总数(%）
|
符合规范化标准数(个)
|
占已建总数(%）
|
其中：纳入民政部门
|
总数(个）
|
占行政村总数(%）
|
符合规范化标准数(个）
|
占已建总数(%）
|
其中：纳入民政部门
|
|
依法登记(个)
|
备案管理(个)
|
依法登记(个）
|
备案管理(个）
|
|
合计
|
208
|
196
|
94.23
|
193
|
98.46
|
20
|
117
|
985
|
981
|
99.59
|
915
|
93.27
|
21
|
888
|
|
吴兴区
|
59
|
54
|
91.5
|
54
|
100
|
14
|
162
|
162
|
100
|
113
|
69.75
|
6
|
60
|
|
南浔区
|
27
|
20
|
74.1
|
20
|
100
|
1
|
19
|
221
|
221
|
100
|
221
|
100
|
6
|
215
|
|
德清县
|
32
|
32
|
100
|
32
|
100
|
|
32
|
151
|
151
|
100
|
151
|
100
|
|
151
|
|
长兴县
|
24
|
24
|
100
|
24
|
100
|
4
|
24
|
221
|
221
|
100
|
200
|
90.5
|
221
|
|
安吉县
|
40
|
40
|
100
|
40
|
100
|
1
|
19
|
168
|
168
|
100
|
168
|
100
|
9
|
179
|
|
湖州经济开发区(含度假区)
|
26
|
26
|
100
|
23
|
88.46
|
|
23
|
62
|
58
|
93.55
|
62
|
106.9
|
62
|
（三）老年文体教育健康发展
2015年，随着全市现代文明城市建设，老年人的精神需求得到充分满足，老年电大实体化办班，城乡一体文化大礼堂，国学文化送下乡，戏曲节目大篷车及老年人全民健身意识不断增强。全市建有老年电大分校6所，教学点651个，老年大学4所，老年学校86所，现有老年文艺团队844个，日常参加活动的老年人25071人；老年体协251个，参加人数149231人；有老年体育团队1069个，参加人数76502人。全市老年文体活动不断开展，积极的推进了我市老年文体教育健康有序的发展。
2015年老年文化教育、体育基本情况（表8）
|
项目
|
老年电视大学
|
老年大学
|
老年学校
|
老年文艺团队
|
老年体育
|
|
所属办学组织
|
总计
|
在校学员人数
|
本年止累计毕业人次
|
总计
|
在校学员人数
|
本年止累计毕业人次
|
总计
|
参加人数
|
老年体协
|
老年体育团队
|
|
分校
|
教学点
|
总计
|
参加人数
|
总计
|
参加人数
|
|
小计
|
在校学员人数
|
本年止累计毕人次
|
小计
|
在校学员人数
|
本年止累记毕业人次
|
|
合计
|
6
|
2336
|
25287
|
651
|
18055
|
245931
|
4
|
19242
|
41759
|
86
|
1496
|
11279
|
844
|
25071
|
251
|
149231
|
1069
|
76502
|
|
市本级
|
1
|
80
|
336
|
11
|
446
|
560
|
1
|
4490
|
21251
|
1
|
13
|
325
|
10
|
338
|
1
|
90
|
12
|
2500
|
|
吴兴区
|
1
|
81
|
1295
|
88
|
3632
|
70593
|
85
|
1483
|
10954
|
142
|
2698
|
34
|
3109
|
53
|
11932
|
|
南浔区
|
1
|
56
|
112
|
19
|
762
|
4087
|
|
|
|
212
|
3165
|
1
|
62
|
11
|
370
|
|
德清县
|
1
|
80
|
713
|
142
|
3905
|
17053
|
1
|
652
|
5105
|
|
|
|
35
|
2422
|
182
|
23250
|
57
|
5103
|
|
长兴县
|
1
|
50
|
2400
|
159
|
3750
|
110650
|
1
|
600
|
7300
|
90
|
5150
|
17
|
2750
|
74
|
10800
|
|
安吉县
|
1
|
1989
|
20431
|
223
|
5272
|
40562
|
1
|
13500
|
8103
|
295
|
9680
|
16
|
119970
|
821
|
44540
|
|
湖州经济开发区（含度假区）
|
|
|
|
9
|
285
|
2426
|
|
|
|
60
|
1618
|
41
|
1257
|
（四）老年活动基础设施不断加强
截止2015年底，全市共建有各类老年活动中心（室） 1254 所，其中新建12所，累计投入资金503万元；创建星级老年活动室1036个，其中：四星级老年活动室7个，三星级382个，二星级647个。同时，不断加强各类各级老年活动中心（室）的管理和建设，建有示范性三星级老年活动室77个。
2015年活动中心（室）建设情况（表9）
|
项目
|
本年止累计
|
当年老年人参与人数（人）
|
当年新建
|
星级老年活动中心（室）数量（个）
|
|
总计（个）
|
总投资（万元）
|
总占地面积（平方米)
|
总建筑面积（平方米）
|
总计（个）
|
投资总额 （万元）
|
占地面积 （平方米）
|
建筑面积（平方米）
|
一星级
|
二星级
|
三
星
级
|
四星级
|
|
合计
|
1254
|
35481
|
275516
|
280366
|
3659678
|
12
|
503
|
2840
|
4056
|
647
|
382
|
7
|
|
市本级
|
3
|
3380
|
13000
|
7760
|
84750
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
|
吴兴区
|
260
|
9217.8
|
63233
|
85577
|
94581
|
3
|
15
|
300
|
300
|
|
85
|
43
|
|
|
南浔区
|
236
|
2350
|
35795
|
34300
|
32700
|
161
|
55
|
|
德清县
|
184
|
4425
|
34964
|
33528
|
64852
|
|
|
|
|
132
|
60
|
1
|
|
长兴县
|
246
|
7693
|
62140
|
35545
|
3310550
|
110
|
86
|
2
|
|
安吉县
|
234
|
5462.2
|
64484
|
63806
|
64390
|
2
|
203
|
190
|
606
|
|
159
|
121
|
3
|
|
湖州经济开发区(度假区)
|
91
|
2953
|
1900
|
19850
|
7855
|
7
|
285
|
2350
|
3150
|
|
|
17
|
|
（五）各级老龄工作队伍相对稳定
全市乡镇（街道）以上老龄工作队伍及人员配置相对稳定，设有老龄办78个，工作人员123人，其中行政编制58人，事业编50人，聘用15人。35岁及以下37人，36到55岁有82人，56至60岁4人。具有大学本科以上学历61人，大学专科45人，高中（含中专）16人，初中及以下1人。2015年度老龄事业得到市委市政府的高度重视，年度经费划拨力度比往年增加，事业经费6811.07万元，其中财政拨款5786.17万元，其它经费1024.9万元。
2015年乡镇、街道老龄工作人员、经费基本情况（表10）
|
项目
|
老龄工作机构数（个）
|
年末实有人数（人）
|
年度经费情况
(万元)
|
|
老龄委
|
老龄办
|
按编制性质分
|
按人员构成分
|
按年龄构成分
|
按文化程度分
|
总额（万元）
|
财政拨款
|
其它经费
|
|
合计
|
行政
|
事业
|
其他
|
专职
|
兼职
|
其他
|
35岁及以下
|
36岁至55岁
|
56岁至60岁
|
60岁及以上
|
大学本科及以上
|
大学专科
|
高中（含中专）
|
初中及以下
|
|
合计
|
78
|
78
|
123
|
58
|
50
|
15
|
47
|
76
|
37
|
82
|
4
|
61
|
45
|
16
|
1
|
6811.07
|
5786.17
|
1024.9
|
|
市本级
|
1
|
1
|
3
|
2
|
1
|
2
|
1
|
3
|
3
|
1580
|
1580
|
|
吴兴区
|
14
|
14
|
16
|
5
|
10
|
1
|
7
|
9
|
5
|
11
|
7
|
4
|
5
|
1142.94
|
1015.94
|
127
|
|
南浔区
|
11
|
11
|
13
|
2
|
10
|
1
|
12
|
1
|
1
|
12
|
4
|
9
|
10
|
10
|
|
德清县
|
12
|
12
|
15
|
12
|
3
|
5
|
10
|
1
|
13
|
1
|
2
|
9
|
4
|
173
|
77
|
96
|
|
长兴县
|
17
|
17
|
23
|
13
|
7
|
3
|
6
|
17
|
7
|
16
|
12
|
8
|
2
|
1
|
3646
|
3000
|
646
|
|
安吉县
|
16
|
16
|
35
|
17
|
16
|
2
|
15
|
20
|
21
|
11
|
3
|
20
|
11
|
4
|
259.13
|
113.23
|
145.9
|
|
湖州经济开发区（含度假区）
|
7
|
7
|
18
|
7
|
3
|
8
|
18
|
2
|
16
|
13
|
4
|
1
|
（六）老年人合法权益得到保障
随着老年人维权意识的加强，我市涉老案件明显比上年度增加，特别是涉及老年人财、房产的纠纷案于上年度增幅了1.67倍。2015年各级法院受理涉老案件2263起，比上年同期增加1379起，其中审结案件1968起，完成率为86.96%；执行1619起，占审结案件总数的82.27%；全市有维权机构244家，比上年增加32家，从事法律工作人员365人；建立老年法律援助中心77家，提供咨询、援助涉老案件587起。
全市2015年度维护老年人合法权益情况(表11)
|
指标名称
|
年度
|
|
2015
|
2014
|
|
法院受理
涉老案件
(起)
|
总数
|
2263
|
884
|
|
其中：赡养纠纷
|
50
|
80
|
|
财、房产纠纷
|
1474
|
88
|
|
虐待起诉
|
3
|
2
|
|
遗弃起诉
|
|
自杀案
|
|
因被害起诉
|
1
|
1
|
|
其他
|
735
|
713
|
|
法院审结
涉老案件
(起)
|
总数
|
1968
|
579
|
|
其中：赡养纠纷
|
42
|
70
|
|
财、房产纠纷
|
1463
|
77
|
|
虐待起诉
|
1
|
1
|
|
遗弃起诉
|
0
|
|
自杀案
|
|
因被害起诉
|
1
|
|
其他
|
461
|
430
|
|
法院执行
涉老案件
(起)
|
总数
|
1619
|
355
|
|
其中：赡养纠纷
|
36
|
27
|
|
财、房产纠纷
|
1344
|
45
|
|
虐待起诉
|
1
|
1
|
|
遗弃起诉
|
|
自杀案
|
|
因被害起诉
|
1
|
1
|
|
其他
|
237
|
281
|
|
维权机构现状
|
已建总数（个）
|
244
|
212
|
|
法律工作人员数（人）
|
365
|
385
|
|
法律援助中心
|
总数
|
77
|
40
|
|
涉老案件数（件）
|
587
|
519
|
湖州市老龄工作委员会办公室
2016年4月18日
