湖州市老龄工作委员会办公室文件
湖老工委办〔2015〕2号
湖州市2014年老年人口和老龄事业
统计公报
2014年，全市老龄工作全面贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和上级的安排部署，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，积极应对人口老龄化，进一步推动老龄事业全面发展。年报统计数据显示，全市老年人口持续增长，老龄化、高龄化日趋明显，养服务体系建设加快推进，基层老年组织建设逐步规范，老年文体教育健康发展，老年活动基础设施得以加强，各级老龄工作队伍相对稳定，老年人合法权益得到保障。
一、老年人口基本情况与老龄化发展趋势
（一）老年人口基本情况
1、老年人口情况：截止2014年末，全市60周岁以上老年人口58.75万人，占总人口的22.27%，名列全省第三位；南浔区、长兴县、吴兴区的老年人口数位列前三；老龄化系数位居前三位的是：南浔区26.56%、吴兴区23.64%、德清县22.37%；德清县、吴兴区、安吉县的城镇老年人口数列前三位；农村老年人口占比最高为长兴县73.2%、南浔区70%列第二，最低为湖州经济开发区25.29%。
全市2014年60岁以上老年人口概况（表1）
|
地区
|
老年人口数（人）
|
占总人口比（%）
|
城镇老年人口（人）
|
农村老年人口（人）
|
|
总 计
|
587505
|
22.27
|
277420
|
310085
|
|
吴兴区
|
108702
|
23.64
|
44519
|
64183
|
|
南浔区
|
130638
|
26.56
|
39192
|
91446
|
|
德清县
|
97750
|
22.37
|
97750
|
0
|
|
长兴县
|
129875
|
20.6
|
34804
|
95071
|
|
安吉县
|
92028
|
19.84
|
39969
|
52059
|
|
湖州经济开发区（含度假区）
|
28512
|
17.88
|
21186
|
7326
|
2、纯老年家庭与百岁老人概况
截止2014年底，全市纯老年家庭人口数位列前三的是：安吉县、南浔区、吴兴区；全市共有百岁老人64人，前三位是长兴县21人、安吉13人、德清12人；最年长者为吴兴区107岁的崔连珍（女）老人。
3、失能、半失能老人情况
截止2014年底，全市共有失能、半失能老人25987人。其中吴兴区失能、半失能老人最多为9417人、长兴县有5309人位列第二。
全市2014年底纯老年家庭、百岁老人与失能、半失能老人概况（表2）
|
地区
|
纯老年家庭
人口数（人）
|
百岁老人数（人）
|
半失能老人数（人）
|
失能老人数（人）
|
|
总 计
|
51784
|
64
|
19178
|
6809
|
|
吴兴区
|
10016
|
6
|
7183
|
2234
|
|
南浔区
|
11757
|
6
|
1017
|
731
|
|
德清县
|
8560
|
12
|
3175
|
1600
|
|
长兴县
|
8440
|
21
|
4582
|
727
|
|
安吉县
|
12155
|
13
|
3118
|
1458
|
|
湖州经济开发区（含度假区）
|
856
|
6
|
103
|
59
|
（二）人口老龄化发展趋势。据统计，近七年来我市老年人口比例在持续快速增长，年均增长3.6%，2014年为七年增长最多的一年。与2007年底相比，2014年底60周岁及以上老年人口净增148023人，年均增21146人，其中80周岁及以上高龄老人净增25085人，年均增3584人。老年人口呈现高龄化的发展趋势（详见表4）。
全市2007-2014年老年人口增长趋势（表3）
|
年度
|
60岁及以上
|
65岁及以上老年人口数
|
70岁及以上老年人口数
|
80岁及以上老年人口数
|
|
总计
|
占总人口比例（%）
|
比上年净增长人数
|
增长
比例
|
总数
|
比上年净增人数
|
|
2014
|
587505
|
22.27
|
30384
|
5.45
|
390785
|
246972
|
88322
|
5819
|
|
2013
|
557121
|
21.23
|
26910
|
5.07
|
367260
|
236392
|
82503
|
5636
|
|
2012
|
530211
|
20.25
|
18242
|
3.56
|
355282
|
231005
|
76867
|
785
|
|
2011
|
511969
|
19.65
|
20435
|
4.16
|
341938
|
228056
|
76082
|
5747
|
|
2010
|
491534
|
18.91
|
16924
|
3.55
|
336794
|
228206
|
70335
|
671
|
|
2009
|
474610
|
18.31
|
19604
|
4.31
|
331570
|
226113
|
69664
|
3082
|
|
2008
|
455006
|
17.61
|
15524
|
3.53
|
318599
|
222668
|
66582
|
3345
|
|
2007
|
439482
|
17.02
|
13691
|
3.22
|
322550
|
209685
|
63237
|
1724
|
二、老龄事业发展状况
（一）养老服务体系建设加快推进
贯彻市政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》，加大财政投入力度，通过扶持民办养老机构，扩展养老服务补贴制度，吸纳民营资本参与养老服务，乡镇（街道）敬老院转型升级，开展护理员培训，为老服务硬件和软件不断提升。
1、各类养老机构健康发展。截止2014年底，全市有养老服务机构114个，床位总数16011张，比上年同期增加1496张，每千名老年人拥有床位数27张。其中公办养老机构64个，床位总数9540张，其中护理床位2116张；民办养老机构50个，比上年同期增加8个，床位总数6471张、护理床位1414张。
全市2014年底养老服务机构建设情况（表4）
|
县区
|
总计（个）
|
床位 总计（张）
|
其中：护理床位总计（张）
|
现入住老人总计
|
其中：入住需护理老人总计
|
公办养老机构
|
民办养老机构
|
|
总数（个）
|
床位 总数（张）
|
其中：护理床位总数（张）
|
现入住老人总数（人）
|
入住护理老人数
|
总数
|
床位 总数（张）
|
其中：护理床位总数（张）
|
现入住老人总数
|
入住护理老人数
|
|
合计
|
114
|
16011
|
3530
|
5140
|
1481
|
64
|
9540
|
2126
|
2545
|
556
|
50
|
6471
|
1414
|
2595
|
925
|
|
市本级
|
2
|
1364
|
256
|
579
|
368
|
1
|
164
|
76
|
67
|
37
|
1
|
1200
|
180
|
515
|
331
|
|
吴兴区
|
14
|
2507
|
375
|
928
|
135
|
7
|
1337
|
203
|
281
|
54
|
7
|
1170
|
172
|
647
|
81
|
|
南浔区
|
14
|
1957
|
130
|
724
|
104
|
8
|
1350
|
115
|
434
|
104
|
6
|
607
|
15
|
290
|
0
|
|
德清县
|
19
|
3002
|
874
|
741
|
196
|
12
|
1923
|
573
|
468
|
66
|
7
|
1079
|
301
|
273
|
130
|
|
长兴县
|
27
|
3961
|
1055
|
940
|
444
|
18
|
2971
|
615
|
740
|
193
|
9
|
990
|
440
|
330
|
251
|
|
安吉县
|
34
|
2965
|
844
|
1111
|
214
|
17
|
1755
|
544
|
672
|
97
|
17
|
1210
|
300
|
439
|
117
|
|
湖州经济开发区
|
1
|
255
|
6
|
117
|
20
|
1
|
40
|
13
|
5
|
3
|
215
|
6
|
104
|
15
|
2、居家养老服务得到扩展
2014年，全市继续深化居家养老服务，不断扩大养老服务受益面。全市建有居家养老服务指导中心79个，居家养老服务站420个，转型升级为养老服务照料中心179个；日间照料托老床位8630张，比上年同期增加4828张，其中吴兴区606张，南浔区1272张，德清县1000张，长兴县1550张，安吉县606张，湖州经济开发区（含开发区）400张；有专业护理人员501人，比上年同期增加226人；建有老年食堂310家，比上年同期增加193家；建有志愿者队伍500支，志愿者22093人；享受政府购买服务人数13592人，政府补贴资金2055.8万元，新增政府购买服务人员4012人；培育发展为老服务组织17个，服务人员275人，服务老年人数6360人。
不断扩展农村“银龄互助”活动，共有630个农村老年人协会开展低龄健康老人结对帮扶高龄、空巢、病残老人活动，占协会总数的61.7%。建有互助组织745个，参加的老年志愿者8398人，帮扶对象36508，开展帮扶活动52154，共投入帮扶资金390.8万元。
全市2014年社区（村）居家养老服务网络建设情况（表5）
|
县区
|
居家养老服务网络
|
居家养老服务基本情况
|
居家养老服务组织
|
|
居家养老服务指导中心(个)
|
居家养老服务站(个)
|
养老服务照料中心(个）
|
日间照料及托老所床位(张）
|
专业护理人员(人）
|
建立志愿者队伍(个）
|
志愿者人数(人）
|
老年人食堂(个）
|
享受政府购买服务人员(人）
|
政府补贴总额(万元）
|
个数(个）
|
服务人员(个）
|
服务老年人数(人）
|
|
吴兴区
|
13
|
36
|
88
|
180
|
69
|
121
|
17387
|
26
|
1976
|
213
|
2
|
69
|
1976
|
|
南浔区
|
12
|
20
|
103
|
2010
|
40
|
20
|
1050
|
103
|
2625
|
453
|
1
|
80
|
2610
|
|
德清县
|
12
|
157
|
80
|
1600
|
72
|
99
|
1690
|
11
|
3286
|
186.19
|
|
|
|
|
长兴县
|
20
|
8
|
118
|
2360
|
208
|
118
|
360
|
100
|
2905
|
913
|
10
|
100
|
1500
|
|
安吉县
|
16
|
188
|
90
|
1920
|
112
|
135
|
1300
|
67
|
2210
|
222
|
1
|
10
|
170
|
|
湖州经济开发区（含度假区）
|
6
|
11
|
28
|
560
|
7
|
306
|
3
|
590
|
68.6
|
3
|
16
|
104
|
|
总计
|
79
|
420
|
507
|
8630
|
501
|
500
|
22093
|
310
|
13592
|
2055.79
|
17
|
275
|
6360
|
全市2014年农村“银龄互助”活动开展情况（表6）
|
单 位
|
开展“银龄互助”活动老年人协会个数（个）
|
占老年人协会总数比例（%）
|
建立互助组织个数（个）
|
参与活动的老年志愿者人数（人）
|
帮助对象人数（人）
|
开展帮扶活动总人次 （人次）
|
投入经费
总额
（万元）
|
|
德清县
|
79
|
52
|
79
|
680
|
15300
|
26800
|
82
|
|
长兴县
|
123
|
57
|
150
|
450
|
300
|
1800
|
20
|
|
安吉县
|
208
|
100
|
208
|
720
|
18816
|
18816
|
222
|
|
吴兴区
|
115
|
82
|
115
|
5876
|
1153
|
2894
|
10.6
|
|
南浔区
|
88
|
40
|
135
|
275
|
210
|
760
|
42
|
|
湖州经济开发区(含度假区)
|
28
|
53
|
58
|
397
|
729
|
1084
|
14.2
|
|
合 计
|
641
|
61.7
|
745
|
8398
|
36508
|
52154
|
390.8
|
（二）基层老年组织建设逐步规范
2014年底，城市社区已建老年人协会176个，占城市社区总数的94.6%；符合规范化建设标准173个，占已建协会总数的98.3%，纳入备案管理的158个；农村社区已建老年人协会996个，占农村社区总数的99.2%，符合规范化建设标准912个，占农村社区总数的91.6%，纳入备案管理的873个。
2014年城乡老年人协会建设情况（表7）
|
项目
|
社区居委会
|
行政村
|
|
总数(个)
|
已建老年人协会
|
总数(个）
|
已建立老年人协会
|
|
总数(个)
|
占社区总数(%）
|
符合规范化标准数(个)
|
占已建总数(%）
|
其中：纳入民政部门
|
总数(个）
|
占行政村总数(%）
|
符合规范化标准数(个）
|
占已建总数(%）
|
其中：纳入民政部门
|
|
依法登记(个)
|
备案管理(个)
|
依法登记(个）
|
备案管理(个）
|
|
合计
|
186
|
176
|
94.6
|
173
|
98.3
|
20
|
158
|
1004
|
986
|
99.2
|
912
|
91.57
|
21
|
873
|
|
吴兴区
|
57
|
54
|
94.7
|
54
|
100
|
14
|
40
|
162
|
162
|
100
|
111
|
68.52
|
6
|
60
|
|
南浔区
|
27
|
20
|
74.07
|
20
|
100
|
1
|
20
|
221
|
221
|
100
|
221
|
100
|
6
|
221
|
|
德清县
|
32
|
32
|
100
|
32
|
100
|
|
32
|
151
|
151
|
100
|
151
|
100
|
|
151
|
|
长兴县
|
24
|
24
|
100
|
24
|
100
|
4
|
24
|
221
|
221
|
100
|
200
|
90.5
|
221
|
|
安吉县
|
20
|
20
|
100
|
20
|
100
|
1
|
19
|
187
|
179
|
95.72
|
179
|
100
|
9
|
170
|
|
湖州经济开发区(含度假区)
|
26
|
26
|
100
|
23
|
88.46
|
|
23
|
62
|
62
|
100
|
50
|
80.65
|
50
|
（三）老年文体教育健康发展
全市建有老年电大分校6所，教学点631个，在校学员20354人，历年累计毕（结）业学员256658人（次）；建有老年大学4所，在校学员6725人，历年累计毕（结）业学员35372人次，老年学校85所，在校学员1462人次，年累计毕（结）业学员8300人（次）。全市有老年文艺团队952个，参加活动的老年人27270人；有老年体协367个，参加人数37693人；有老年体育团队403个，参加人数37168人。
2014年老年文化教育、体育基本情况（表8）
|
项目
|
老年电视大学
|
老年大学
|
老年学校
|
老年文艺团队
|
老年体育
|
|
所属办学组织
|
总计
|
在校学员人数
|
本年止累计毕业人次
|
总计
|
在校学员人数
|
本年止累计毕业人次
|
总计
|
参加人数
|
老年体协
|
老年体育团队
|
|
分校
|
教学点
|
总计
|
参加人数
|
总计
|
参加人数
|
|
小计
|
在校学员人数
|
本年止累计毕人次
|
小计
|
在校学员人数
|
本年止累记毕业人次
|
|
合计
|
6
|
2318
|
23852
|
631
|
18036
|
232806
|
4
|
6725
|
35372
|
85
|
1462
|
8300
|
952
|
27270
|
367
|
37603
|
403
|
37168
|
|
市本级
|
1
|
80
|
256
|
7
|
1023
|
513
|
1
|
4492
|
16761
|
1
|
13
|
312
|
10
|
320
|
1
|
50
|
1
|
12
|
|
吴兴区
|
1
|
69
|
1133
|
86
|
3432
|
63326
|
84
|
1449
|
7988
|
140
|
2554
|
34
|
3075
|
53
|
11253
|
|
南浔区
|
1
|
54
|
108
|
19
|
804
|
3500
|
|
|
|
208
|
3030
|
1
|
58
|
11
|
430
|
|
德清县
|
1
|
80
|
680
|
133
|
3605
|
16220
|
1
|
633
|
4900
|
|
|
|
34
|
2304
|
179
|
22310
|
57
|
5000
|
|
长兴县
|
1
|
50
|
2350
|
155
|
3840
|
107010
|
1
|
600
|
6100
|
90
|
5100
|
17
|
2750
|
74
|
10800
|
|
安吉县
|
1
|
1985
|
19325
|
223
|
5087
|
40096
|
1
|
1000
|
7011
|
112
|
12380
|
135
|
9360
|
166
|
8448
|
|
湖州经济开发区（含度假区）
|
|
|
|
8
|
245
|
2141
|
|
|
|
58
|
1572
|
|
|
41
|
1225
|
（四）老年活动基础设施得以加强
截止2014年底，全市共建有各类老年活动中心（室）1242所，当年新建10所，各级投入资金364万元；创建星级老年活动室1036个，其中：四星级老年活动室7个，三星级382个，二星级647个。同时，不断加强各类各级老年活动中心（室）的管理和建设，建有示范性三星级老年活动室77个。
2014年活动中心（室）建设情况（表9）
|
项目
|
本年止累计
|
当年老年人参与人数（人）
|
当年新建
|
星级老年活动中心（室）数量（个）
|
|
总计（个）
|
总投资（万元）
|
总占地面积（平方米)
|
总建筑面积（平方米）
|
总计（个）
|
投资总额 （万元）
|
占地面积 （平方米）
|
建筑面积（平方米）
|
一星级
|
二星级
|
三
星
级
|
四星级
|
|
合计
|
1242
|
34693
|
28935
|
282865
|
2843643
|
10
|
364
|
4140
|
4460
|
647
|
382
|
7
|
|
市本级
|
3
|
3380
|
13000
|
7760
|
93500
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
|
吴兴区
|
257
|
9184.8
|
62933
|
85277
|
91378
|
|
85
|
43
|
|
|
南浔区
|
236
|
2350
|
35795
|
34300
|
31600
|
161
|
55
|
|
德清县
|
184
|
4425
|
34964
|
33528
|
315500
|
|
|
|
|
132
|
60
|
1
|
|
长兴县
|
246
|
7723
|
62140
|
35545
|
2239925
|
110
|
86
|
2
|
|
安吉县
|
232
|
4962.2
|
63524
|
67960
|
64610
|
1
|
100
|
300
|
900
|
|
159
|
121
|
3
|
|
湖州经济开发区(度假区)
|
84
|
2668
|
16700
|
18495
|
7130
|
9
|
264
|
3840
|
3560
|
|
|
17
|
|
（五）各级老龄工作队伍相对稳定
全市乡镇（街道）以上老龄工作队伍及人员配置相对稳定，设有老龄办78个，工作人员116人，其中行政编制60人，事业编42人，聘用14人。35岁及以下21人，36到55岁有89人，56至60岁6人。具有大学本科以上学历56人，大学专科40人，高中（含中专）16人，初中及以下4人。2014年度老龄工作和事业经费5109.7万元，其中财政拨款4166.2万元，其它经费943.5万元。
2014年乡镇、街道老龄工作人员、经费基本情况（表10）
|
项目
|
老龄工作机构数（个）
|
年末实有人数（人）
|
年度经费情况
(万元)
|
|
老龄委
|
老龄办
|
按编制性质分
|
按人员构成分
|
按年龄构成分
|
按文化程度分
|
总额（万元）
|
财政拨款
|
其它经费
|
|
合计
|
行政
|
事业
|
其他
|
专职
|
兼职
|
其他
|
35岁及以下
|
36岁至55岁
|
56岁至60岁
|
60岁及以上
|
大学本科及以上
|
大学专科
|
高中（含中专）
|
初中及以下
|
|
合计
|
78
|
78
|
116
|
60
|
42
|
14
|
40
|
75
|
21
|
89
|
6
|
56
|
40
|
16
|
4
|
5109.7
|
4166.2
|
943．5
|
|
市本级
|
1
|
1
|
4
|
3
|
1
|
|
3
|
1
|
|
3
|
1
|
|
4
|
45
|
45
|
|
吴兴区
|
14
|
14
|
15
|
4
|
10
|
1
|
6
|
9
|
4
|
11
|
0
|
|
6
|
4
|
5
|
1000.8
|
913.8
|
87
|
|
南浔区
|
11
|
11
|
13
|
2
|
10
|
1
|
12
|
1
|
1
|
12
|
4
|
9
|
10
|
10
|
|
德清县
|
12
|
12
|
15
|
12
|
3
|
5
|
10
|
1
|
13
|
1
|
2
|
9
|
4
|
173
|
77
|
96
|
|
长兴县
|
17
|
17
|
22
|
13
|
8
|
1
|
5
|
17
|
4
|
18
|
8
|
6
|
4
|
4
|
2967
|
2372
|
595
|
|
安吉县
|
16
|
16
|
31
|
19
|
7
|
5
|
9
|
21
|
7
|
20
|
4
|
19
|
10
|
2
|
913．9
|
758.4
|
155.5
|
|
湖州经济开发区（含度假区）
|
7
|
7
|
16
|
7
|
3
|
6
|
|
16
|
|
4
|
12
|
|
|
13
|
2
|
1
|
|
|
（六）老年人合法权益得到保障
2014年，各级法院受理涉老案件884起，比上年同期增加394起，上升80.4%，其中审结案件579起，占受理案件总数的65.5%；执行355起，占审结案件总数的61.3%；全市有维权机构212个，比上年增加53个，从事法律工作人员385人；建立法律援助中心40个，提供咨询、援助涉老案件519起。
全市2014年度维护老年人合法权益情况(表11)
|
指标名称
|
年度
|
|
2014
|
2013
|
|
法院受理
涉老案件
(起)
|
总数
|
884
|
490
|
|
其中：赡养纠纷
|
80
|
38
|
|
财、房产纠纷
|
88
|
58
|
|
虐待起诉
|
2
|
2
|
|
遗弃起诉
|
1
|
|
自杀案
|
|
因被害起诉
|
1
|
2
|
|
其他
|
713
|
389
|
|
法院审结
涉老案件
(起)
|
总数
|
579
|
480
|
|
其中：赡养纠纷
|
70
|
45
|
|
财、房产纠纷
|
77
|
55
|
|
虐待起诉
|
1
|
2
|
|
遗弃起诉
|
0
|
1
|
|
自杀案
|
|
因被害起诉
|
1
|
2
|
|
其他
|
430
|
375
|
|
法院执行
涉老案件
(起)
|
总数
|
355
|
341
|
|
其中：赡养纠纷
|
27
|
28
|
|
财、房产纠纷
|
45
|
47
|
|
虐待起诉
|
1
|
2
|
|
遗弃起诉
|
|
自杀案
|
|
因被害起诉
|
1
|
2
|
|
其他
|
281
|
262
|
|
维权机构现状
|
已建总数（个）
|
212
|
159
|
|
法律工作人员数（人）
|
385
|
303
|
|
法律援助中心
|
总数
|
40
|
12
|
|
涉老案件数（件）
|
519
|
398
|
湖州市老龄工作委员会办公室
2015年4月13日
报送：省老龄办，市委办、市人大办、市府办、市政协办，市老龄委主任、副主任。市老龄委各成员单位，各县区民政局、
老龄办。
